В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением администрации Березовского городского округа от 11.09.2015 № 665 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Березовского городского округа на долгосрочный период», администрация Березовского городского округа

п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в постановление администрации Березовского городского округа от 27.06.2025 № 708 «Об утверждении бюджетного прогноза Березовского городского округа на долгосрочный период до 2030 года», а именно:
1.1. Раздел 2 бюджетного прогноза Березовского городского округа на долгосрочный период до 2030 года изложить в следующей редакции:
«2. Бюджетный прогноз Березовского городского округа
на долгосрочный период до 2030 года
Бюджетный прогноз Березовского городского округа учитывает прогноз социально-экономического развития Березовского городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, который исходит из базовых условий развития экономики города и его социальной сферы:
плавное ускорение темпа прироста объемов промышленного производства с минимальным положительным приростом (1-2% в год);
сохранение темпов инфляции;
низкий уровень и качество инвестиций.
Рост уровня заработной платы населения, занятого в экономике предусмотрен на 2025 год на уровне 8,8%, далее по годам – от 8% до 8,4%.
Наряду с этим прогнозный период до 2030 года будет осложняться следующими условиями социально-экономического развития:
высокая неопределенность на сырьевых и финансовых рынках;
необходимость безусловного исполнения социальных обязательств перед населением;
сложная демографическая ситуация: в долгосрочном периоде прогнозируется снижение численности трудоспособного населения Березовского городского;
сложные условия для развития малого и среднего предпринимательства.
Основными принципами долгосрочной бюджетной политики являются надежность, достоверность оценок и прогнозов.
Формирование доходов бюджета Березовского городского округа на период до 2030 года осуществлено на основании следующих подходов:
учет изменений, внесенных в налоговое и бюджетное законодательство;
упорядочение системы налоговых льгот, повышение их адресности и координация с целями и задачами муниципальных программ;
постепенное повышение налоговой нагрузки на имущество, в том числе за счет оптимизации налоговых льгот и дифференциации налоговых ставок;
совершенствование законодательства о налогах и сборах в целях недопущения снижения доходов бюджета;
сокращение возможностей уклонения от уплаты налогов и сборов, формирования максимально благоприятных условий для добросовестных налогоплательщиков, совершенствование порядка урегулирования задолженности по налогам и сборам;
создание налоговых стимулов для инвестиционной и инновационной активности, повышение конкурентоспособности предприятий базовых отраслей экономики городского округа, создание новых и развитие действующих производств;
создание условий и реализация комплекса мер в целях поддержки малого и среднего предпринимательства;
повышение доходов от эффективного использования муниципального имущества.
Одним из основных направлений работы в долгосрочном периоде будет повышение эффективности налогообложения имущественных объектов исходя из кадастровой стоимости.
Ежегодно с 2017 года бюджет городского округа получает бюджетный эффект от перехода с 01.01.2016 к определению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости. Объем поступлений по налогу возрос за этот период в 3,2 раза.
В среднесрочной перспективе планируется уделить особое внимание совершенствованию администрирования доходов в целом, в том числе через повышение ответственности администраторов доходов, усиление межведомственного взаимодействия с контрольно-надзорными органами в части взыскания имеющейся задолженности в бюджет, в том числе в рамках постоянно действующего муниципального штаба по финансовому мониторингу и обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Березовском городском округе.
Бюджетный прогноз рассчитан исходя из действующих налоговых и неналоговых доходов городских округов, а также нормативов зачисления доходов, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Закона Кемеровской области от 10.12.2025 № 161-ОЗ «Об областном бюджете Кемеровской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». В последующие периоды до 2030 года условия формирования доходной части бюджета приняты на уровне 2027 года с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
На динамику неналоговых доходов бюджета Березовского городского округа будут оказывать влияние следующие негативные тенденции:
сохранение санкционной политики в отношении сырьевых отраслей экономики;
дальнейшее распространение практики оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.
При формировании и реализации бюджетной политики на долгосрочный период необходимо исходить из решения следующих основных задач:
1) реализация эффективной бюджетной политики, направленной на долгосрочную устойчивость и сбалансированность бюджета Березовского городского округа;
2) осуществление взвешенной долговой политики, направленной на:
поддержание объема долговой нагрузки на бюджет Березовского городского округа на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
планирование и осуществление муниципальных заимствований исходя из необходимости своевременного исполнения расходных и долговых обязательств Березовского городского округа;
минимизацию расходов на обслуживание долговых обязательств Березовского городского округа;
3) формирование бюджетных параметров с учетом четких приоритетов и необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств с учетом их оптимизации и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
4) повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;
5) повышение качества и эффективности оказания муниципальных услуг, в том числе путем продолжения процессов по оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования в иную организационно-правовую форму муниципальных учреждений;
6) повышение эффективности системы муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, что будет способствовать сокращению нарушений законодательства о контрактной системе и повышению эффективности бюджетных расходов;
6) обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов Березовского городского округа.
Прогноз основных характеристик бюджета Березовского городского округа приведен в приложении №1 к настоящему бюджетному прогнозу.
Прогноз расходов сформирован в соответствии с расходными обязательствами, отнесенными Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, и
предполагает относительную стабильность структуры расходов в долгосрочной перспективе.
Будет продолжено развитие сфер образования, культуры и спорта, обеспечена социальная поддержка населения. В числе приоритетных направлений будут сохранены расходы на развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
При этом будет обеспечено безусловное исполнение указов Президента Российской Федерации, направленных на развитие экономики, образования, реализацию социальной и демографической политики, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Особое внимание направлено на реализацию мероприятий в рамках основных Национальных проектов.
Исполнение публичных нормативных обязательств будет обеспечиваться в полном объеме. При этом в целях формирования эффективной системы социальной защиты граждан будет продолжена работа по инвентаризации социальных выплат, установленных местными органами самоуправления, с целью обеспечения применения принципа нуждаемости и адресности.
В связи с тем, что формирование межбюджетных отношений будет осуществляться с учетом необходимости создания условий для повышения эффективности расходов местных бюджетов, будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на укрепление финансовой дисциплины, соблюдение требований бюджетного законодательства, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, ограничение необоснованного роста расходных обязательств.
Программные расходы на 2026 - 2028 годы прогнозируются соответственно по годам на уровне 99,6 процента, 98,6 процента и 97,5 процента от расходов бюджета городского округа на соответствующий период.
Бюджетные ассигнования, не распределенные по муниципальным программам Березовского городского округа, на 2026 - 2028 годы прогнозируются предварительно на уровне 8 917,5 тыс. рублей, 29 765,3 тыс. рублей и 54 366,1 тыс. рублей соответственно.
Бюджетным прогнозом предусматривается поэтапное снижение дефицита бюджета городского округа. При этом размер муниципального долга Березовского городского округа к 2030 году предполагается на уровне 80 617,0 тыс. рублей, или 21 процент от доходов бюджета городского округа без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов, зачисляемых по дополнительному нормативу.
Основными мероприятиями по сокращению долговой нагрузки, сдерживанию роста муниципального долга и дефицита бюджета Березовского городского округа будут являться:
сохранение моратория на предоставление муниципальных гарантий Березовского городского округа;
осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга Березовского городского округа ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
проведение электронных аукционов или конкурсных процедур среди кредитных организаций на оказание услуг Березовскому городскому округу по открытию кредитных линий с целью удешевления стоимости их обслуживания;
проведение ежегодного анализа объема и структуры муниципального долга Березовского городского округа, в том числе с точки зрения сроков погашения, стоимости обслуживания заимствований, влияния на общую платежеспособность;
привлечение краткосрочных заемных средств на срок менее одного года только для поддержания текущей ликвидности;
привлечение среднесрочных заемных средств (от одного года до трех лет) на рефинансирование имеющегося долга с целью оптимизации структуры заимствований и финансирование дефицита бюджета городского округа, а также в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга;
равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Березовского городского округа.
В целях создания условий для минимизации рисков несбалансированности бюджета Березовского городского округа и последующей реализации бюджетного прогноза Березовского городского округа необходимо проведение следующих мероприятий:
1) повышение доходного потенциала Березовского городского округа, в том числе за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения «теневого» сектора экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования для привлечения инвестиций для реализации приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступления в бюджет Березовского городского округа;
2) активное участие в привлечении средств федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации и Кемеровской области;
3) повышение качества управления муниципальными финансами Березовского городского округа, включая внедрение системы регулярного анализа эффективности по каждому направлению расходов;
4) совершенствование системы муниципального финансового контроля и повышение его результативности и экономической эффективности;
5) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств Березовского городского округа с учетом ситуации на финансовом рынке;
6) поддержание экономически безопасного уровня муниципального долга Березовского городского округа;
7) повышение эффективности управления муниципальными финансами в целях снижения зависимости от межбюджетных трансфертов и соблюдения условий их предоставления.».
1.2. Приложение № 1 и приложение № 2 к бюджетному прогнозу Березовского городского округа на долгосрочный период до 2030 года изложить в следующей редакции:
.....
2. Начальнику организационного отдела администрации Березовского городского округа Ожиговой В.С. обеспечить опубликование настоящего постановления в сетевом издании «Вестник Березовского городского округа Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Березовского городского округа по экономике и финансам Ващенко С.Н.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Березовского городского округа Е.М. Курапов